澜沧拉祜族自治县商务局

2008年工作总结及2009年工作计划

一年来，澜沧县商务局在县委、县人民政府的正确领导下，在上级业务主要部门的指导下，在有关单位的大力支持和配合下，按年初拟定的工作计划和工作目标有序地开展工作。结合我县实际，积极引导企业、管理企业、服务企业；管理市场流通，维护市场秩序，参与食品安全、整治生猪屠宰市场；发展边贸经合，引导企业实施“走出去”战略，在境外开展“罂栗替代”种植项目，促进了澜沧经济又好又快的发展，现将一年来的工作总结如下：

一、认真组织开展好各项工作

商务局由于组建的时间不长，好多工作都在摸索中进行。为配合政府中心工作“林权改革”和“社会主义新农村建设”，我局抽调二名副局长和一名干部参加。为了开展好各项工作，领导班子不辞辛苦，既分工又合作，扎扎实实地做好每一项工作，其间以全县开展的“解放思想、大讨论”教育活动契机，认真开展学习活动，并结合我局的实际，把每项工作具体抓落实,各项工作均比去年同期有所增长。

二、抓好扶贫帮扶工作

按照县委、县人民政府的布置和安排，富东乡桃子树村是我局的扶贫挂钩联系点，为做好扶贫帮扶工作，我局派专人负责扶贫挂钩联系点的工作。在“六·一”国际儿童到来之际，组织干部职工到桃子树村看望慰问村小学生，为他们送去了价值约3340元的书包、糖果等，并希望他们能健康成长，为不辜负父辈们的厚望而努力学习。看到村组公路设施不完善，我局积极协调了价值约7000元的水泥涵管，以期改进村组公路的设施。

三、2008年边境贸易进出口基本情况

澜沧县商务局现有所属外经企业16户，目前能够正常运行开展业务的企业有7户。澜沧县人民政府2008年初下达商务局的进出口目标任务数是1000万美元(6700万元/人民币)，1－10月完成进出口商品贸易总额1825万美元（12464.75万元/人民币），完成了县目标任务数的187.97%（完成市目标任务数1500万美元的121.67%），比上年同期的657.45万美元（5259.62万元/人民币）增加1167.55万美元（7974.37万元/人民币），增幅为177.59%，已提前完成了全年的市、县目标考核任务。2009年我县的进出口商品贸易总额按5%的增长速度递增，预计完成1916.25万美元（13088万元/人民币）。

1、    进口方面：

2008年1—10月完成商品进口贸易额1709万美元，比上年同期的599万美元增加1110万美元，增幅为185.27%。进口的商品主要有：各种原木、锯材、地板条、杂木家具、矿产品（铅、锑、锰）、薏仁谷、水麻皮、长柄油丹、沙树皮、木炭、琥珀、棕榈仁油、白糖、干果、橡胶（烟胶片）、根雕、香料等。

2、出口方面：

完成商品出口贸易额116万美元，比上年同期的282万美元减少166万美元，减幅为58.88%。出口的商品主要有：柴油、汽油、各种日用百货、葵花籽、瓷制茶具、五氧化二磷、挖掘机、热水器、大牲畜（水牛）、低碳钢丝、铜芯线、纺织、机电、化工产品、普洱茶和机械设备等。

3、目前，进出口商品额呈现贸易逆差。

    二、1－10月外贸经济运行分析

2008年1－10月澜沧县外贸经济运行的总体态势是：进出口商品贸易总额持续、稳定的增长并出现了大幅度的同比增长率，尤其在进口商品贸易额完成方面更为突出，主要是以现汇贸易从缅甸、老挝进口木材、矿产增加，而出口商品贸易额与上年同期相比，则出现了大幅度的下滑。

3、进口贸易额增加的原因

（1）、2008年新注册成立了两家企业：澜沧三利进出口贸易有限公司、金惠进出口贸易有限公司，年内分别完成了（人民币）5000余万元、244万元的进口贸易额。

（2）、澜沧力量生物贸易有限公司2008年1－10月返销进口了该企业在缅甸色勒糖厂生产的首批白糖7000余吨，完成进口贸易额1500余万元。

以上两个因素直接拉动了澜沧县进口贸易总额的大幅度增长。

4、出口贸易额减少的原因

国家为了贯彻“可持续发展”、“节能减排”等发展战略，达到保护生态环境、降低不可再生资源的消耗；减少贸易顺差、降低贸易摩擦等目的，用取消或降低出口退税政策、提高部分商品出口税率等措施限制了部分商品的出口。澜沧县受到直接影响的出口商品主要有：钢材及其制品、化肥、水泥等。

三、对外经济技术合作 

澜沧县商务局认真贯彻国家有关“扩大进口、扩大资源性产品进口”、“拓展国际市场，实现产业调整”等外贸战略方针，积极引导和帮助县属外经企业与邻国缅甸第二、四特区的相关企业和部门先后开展了：修筑公路、罂粟替代种植等方面的经济合作，其中以在缅甸北部“罂粟”种植区开展的“罂粟替代”种植发展项目最具规模、合作期限最为长久、合作资金最为集中。

（一）积极申报，争取进出口配额指标

2008年1—10月，为支持各外经企业积极开展业务，扩大进出口贸易，澜沧商务局引导和督促各企业及时申报各类商品的进出口配额指标，并于年内取得了出口柴油300吨，汽油100吨；进口白糖8500吨，橡胶149吨，为各企业完成2008年度进出口目标任务作出了强有力的支持。

（二）阿里通道货物出入境情况

2008年1-10月阿里通道共完成进出口货值1239.56万元，进口货值214.68万元，主要商品是：活榕树等；出口1024.88万元的货值，主要商品是：柴油、啤酒、旧机械设备等。出入境车次：3620车次。

（三）我县各边贸企业参与境外罂粟替代种植基本情况

澜沧县在境外（缅甸第二特区、第四特区）开展替代种植项目的企业有6户，它们是：权燕公司、东豪公司、友联公司、福瑞公司、鑫利公司、力量公司。澜沧县商务局会同县发改局、县禁毒委对企业在境外的替代种植项目进行核准并联文上报了《二OO八年境外替代种植加工项下返销国内农产品进口计划》，并已取得部分产品的进口配额指标。替代种植项目14个，品种有：橡胶、玉米、桉树、西南桦、甘蔗、木薯等。计划种植面积50.3万亩，经核实实际种植面积17,451亩。所有项目共签署中外合同投资总额75817.59万元，其中：中方企业合同投资额40941.5万元，占合同投资总额的54%。目前，中方各企业已实际投入资金1795.19万元。为解决中期管理和逐步扩大种植规模的资金投入困难，2008年我局积极向上级申报无偿扶持补助资金245万元，其中：澜沧东豪进出口有限责任公司125万元，澜沧福瑞贸易有限公司120万元。澜沧生物力量公司在缅甸第四特区完成了近7万亩优良甘蔗种植面积，又投资1.8亿元资金，于2007年底建成了一个设计日处理甘蔗2500吨的现代化白糖厂并于2008年1月8日竣工投产，07/08榨季产糖近15000吨，完成进口白糖7000余吨，该项目既有力的促进了禁毒防艾事业的进一步发展，又为澜沧县的商务外贸经济持续发展奠定了良好的基础。

（四）边民互市贸易基本情况

澜沧县与缅甸邦掸第二特区、第四特区毗邻而居，国境线长80.563公里，历史上民间自发形成了三个边民互市市场，即糯福阿里街、南段街、雪林雪昆街。2008年1—10月我县三个边民互市市场共计完成互市额1740万元。主要互市商品有进口：黄豆、碗豆、花生、芝麻等农副产品；出口：日用百货、啤酒、服装、鞋帽等。

（五）存在的主要问题

1、对外贸易及对外经济技术合作水平低，对外交流的层次不高，合作方式单一，外经贸骨干企业少，持续增长的基础不牢，效益较差。

2、边境贸易总量规模小，出口品种少，结构不合理，竞争力不强；进口主要以资源性产品木材、矿石为主并日渐萎缩，需寻找新的进口增长点。

3、通道基础设施建设滞后，通道公路及其他基础设施等级亟待提高，才能适应对外经济发展的的需要。

四、国内贸易、市场流通部分

2008年，我县的国内市场流通工作，以食品安全工作为重点，以建立市场应急机制，保障市场供应为目标，以加强市场监测，强化市场运行分析为基础，以积极开展各种专项治理整顿，较好地完成了我县的市场流通工作所承担的工作及领导交办的任务,各项工作取得了新的进展。社会消费品零售总额  这一指标反映我县人民群众的社会消费水平；年初县政府下达给我局的目标考核任务数是56000万元，2008年1-10月完成社会商品零售总额52384.6 万元，占全年任务数56000万元的93.54%，比上年同期的41302万元上升26.83%。预计能完成全年5.6亿元的目标任务数。2009年我县的社会零售品消费总额按10%的增长速度递增，预计完成61600万元。

(一)食品安全工作

    1、继续实行食品安全工作一把手负责制，有分管领导。为认真贯彻落实《澜沧拉祜族自治县食品安全工作目标考核暂行办法》、《2008年澜沧拉祜族自治县商务局食品安全责任目标》，由于人员变动，我局调整充实了“澜沧拉祜族自治县商务局食品安全工作领导小组”。我局调整后的领导小组成员为：局长李培荣为组长、副局长周开洪、杨志新、李海波为副组长、以各股室长为成员。年内由李培荣局长亲自主持召开了八次专门研究食品安全工作的局务会议。

    2、继续建立和完善规章制度，实行食品安全工作目标责任管理。根据《2008年澜沧拉祜族自治县商务局食品安全责任目标》的要求，我局在原有的基础上完善了《澜沧县商务局食品安全工作目标责任制》、《澜沧县商务局食品安全责任追究制度》，制定了《澜沧拉祜族自治县生猪屠宰管理办法》，与勐朗农场屠宰场、远通食品有限公司屠宰场签订了《2008年澜沧县生猪屠宰场食品安全目标责任书》，年终对其进行相应的考核。

3、认真执行食品安全委员会各项工作制度。我局“澜沧拉祜族自治县商务局食品安全工作领导小组办公室”，负责食品安全日常工作，按时上报有关总结、资料，认真完成县食品安全委员会各项工作任务，认真执行县食品安全委员会各项工作制度。

4、建立了肉食市场监测日报。猪肉是我县人民“菜篮子”消费的主干商品，做好肉食市场监测，保持肉食市场稳定，对于稳定市场、稳定社会具有积极的作用。为此，我们专门建立了肉食市场监测日报，对澜沧县远通食品有限责任公司屠宰场,澜沧县勐朗农—场屠宰场，上允勐允屠宰场3个定点屠宰厂的活猪收购价、屠宰量、鲜肉批发价进行监测；同时对勐朗镇老街农贸市场、福繁农贸市场进行监测，对其进价、库存、批发价、批发上市量、市场零售价等情况及时汇总分析。

5、强化食品安全日常监管，杜绝食品安全事故的发生。为了进一步搞好我局范围内食品安全工作，我们将勐朗农场屠宰场、远通食品有限公司屠宰场、天生祥超市、万华超市、天天新超市作为重点监测单位，进一步完善了“澜沧县生猪屠宰市场月报”和“澜沧县主要流通企业基本情况月报”，不定期到上述单位进行检查，节日期间进行重点检查，由于加强了管理，今年来我县没有发重大食品安全事故。

6、重大节日、重大活动期间，积极组织或参与开展专项整治活动及联合执法行动。根据重大节日容易发生食品安全事故的特点，在元旦、春节、五一节、中秋、国庆等节日期间，我们加大了食品安全工作的监管力度，组织人员对县城的生猪屠宰场、肉食市场、超市进行了督促检查。今年以来，共开展宣传检查活动10次（其中配合相关部门检查4次，独立检查6次），参加人数为25人（次），车辆10辆（次），对县城3个集贸市场、3个超市、2个屠宰场进行不定期的检查和节前重点检查。

7、开展了“问题奶粉”检查专项监督检查，为杜绝“问题奶粉”流入我县食品市场，根据上级指示精神，我局立即行动，开展了婴幼儿奶粉专项监督检查。9月16日开始，对县部分超市销售的奶粉进行了检查，9月19日对全县万村千乡农家店开展了调查，下发了“澜沧县婴幼儿奶粉零售企业日报表”，对检查情况实行日报制度。截止2008年9月30日，监督所共出动卫生监督人员6人次，检查10户次，在调查发现“问题奶粉”及时通知经营单位下架、封存。

8、组织开展屠宰行业相关人员的业务知识及法律法规培训，强化食品安全第一责任意识。对于屠宰行业相关人员的业务知识及法律法规培训，我们主要是采取“以会代训”的形式进行的，对生猪屠宰场负责人，经常进行食品安全教育，强化食品安全第一责任意识。

9、安排食品安全监督管理专项工作经费。在我局工作经费十分紧张的情况下，优先保证食品安全监督管理工作经费，保证了该项工作的正常开展。

10、加强生猪屠宰行业的管理。生猪屠宰行业的管理，在上年检查的基础上，我们对澜沧县远通食品有限责任公司屠宰场、澜沧县勐朗农场屠宰场提出了整改要求。到今年6月，澜沧县远通食品有限责任公司屠宰场已整改完毕，新的屠宰场已投入运营，得到社会好评。澜沧县勐朗农场屠宰场，由于卫生条件及屠宰场设施设备不达标，正在对其采取停业整顿等措施，为了使其停业整顿，召开了不下于十次的相关会议。澜沧县勐朗农新场屠宰场正在动工建设，预计在2009年4月底前完工投入使用。

11、开展酒类流通备案登记工作

酒类管理工作，是我局食品安全工作的重要组成部份，该项工作我局在作了充分准备，已于今年十一底正式开展了备案登记工作，到十一月底止已基本完成县城酒类批发经营者备案登记工作。

12、加快乡级标准化农贸市场建设步伐。为贯彻落实科学发展观，为边疆广大人民群众营造安全、放心的消费环境，加快建设市场体系建设、发展边疆贸易，国家对边疆乡镇农贸市场建设给予一定的资金补助，根据《普洱市商务局关于加快推进乡镇农贸市场标准化建设通知》精神，根据我县“一极、两点、东大门”的总体规划要求，通过实地调查，报经市商务局同意，将上允镇（上允农贸市场）、糯扎渡镇（龙潭农贸市场）、惠民乡（惠民农贸市场）三个乡镇农贸市场作为澜沧县2007年度建设升级改造试点。以上三个农贸市场，于2008年5月通过了县市两级有关部门的验验收。

　（二）成品油市场管理

   根据《普洱市商务局关于做好2007年度成品油零售经营资格年度检查工作的通知》精神，我县于2008年4月14日至4月16日召开了“澜沧县2007年度成品油经营资格年检工作会议”，同时开展了我县2008年度成品油经营资格年检工作。

    截止2008年底，我县有44户加油站，全部参加年检工作培训会，其中：中石化系统7户，农机系统23户，社会14户，其中年检合格28户，待整改16户。我县2008年新批4户，均在筹建过程中，尚未正式营业。

   （三）“万村千乡工程”工作。

    为扩大农村消费，运用现代流通方式，构建农村市场信用体制，建立新型农村市场网络，完善农村社会化服务体系，改善农村消费环境，更好地服务“三农”，推进社会主义新农村建设，商务部决定2007年全面铺开“万村千乡市场工程”。根据思茅市商务厅《关于转发〈云南省商务厅关于转发“商务部关于做好2008年‘万村千乡市场工程’工作的通知”的通知〉的通知》精神，向市商务局上报了《澜沧县商务局关于建设“万村千乡市场工程”农家店的初步意见》，经市商务局批准，澜沧县“万村千乡市场工程”农家店定为16个，我县08年农家店的建设项目现在已接近尾声。

总之一年来，澜沧商务局在县委、县人民政府领导下，在上级业务主要部门的指导下，在有关单位的大力支持和配合下，取得了良好的成绩，全面地完成了各项工作任务，在这一年里局领导不辞辛劳，扎扎实实地把每一项工作做好。

五、二OO九年工作要点

在新的一年里我们将面临新的机遇和新的挑战，让我们继续高举邓小平理论的伟大旗帜，沿着中国特色社会主义道路奋勇前进。根据国家商务部结合扩大内需提出的七条指导意见:

1、科学规划布局，侁化流通网络，促进便利消费；

2、引领市场需求，开发特色商品，促进热点消费；

3、发展旧货流通，回收再生资源，促进循环消费；

4、 扩大赊购赊销，改善支付环境，促进信用消费；

5、减少流通环节，降低流通成本，促进实惠消费；

6、保障商品质量，净化市场环境，促进安全消费；

7、抓住旺销时段，强化市场监管，促进会展消费；

2009我局将在商务部门结合扩大内需提出的七条指导意见下，认真贯彻执行党十七大和十七届三中全会精神，认真学习、认真总结、深刻领会，纠正行风，转变工作作风，扎实工作。

（一）外经工作要点

1、继续加大引资建企力度，引进有实力的企业到我县注册，以期进出口额有所增长；

2、认真引导企业、服务企业、管理企业；

3、加大罂粟替代种植力度，解除毒品后患；

4、利用现有的三条边境街，积极做好服务协调工作，

改善边民关系，促进边民互市；

5、积极完成指定通道—阿里的建设项目。

（二）市场流通工作要点

1、继续加强食品安全的监管工作；

2、加大生猪屠宰市场的管理力度；

3、切实抓好成品油的管理工作；

4、抓好各项专项整治工作。

二〇〇八年十二月五日